Fomento de la Economía Social
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La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en virtud de la competencia exclusiva en materia de cooperativas conferida por el Estatuto de Autonomía ha establecido un cuerpo normativo que pretende fomentar este sector estratégico en Castilla-La Mancha:
- La Ley 11/2010, de 4 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha.
- La Ley 4/2017, de 30 de noviembre, de Microempresas Cooperativas y Cooperativas Rurales de Castilla-La Mancha y por la que se modifica la Ley 11/2010, de 4 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha.
- Decreto 214/2015, de 3 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Registro de Cooperativas de Castilla-La Mancha.
- El Decreto 43/2023, de 2 de mayo, por el que se regula la composición y el régimen de funcionamiento del Consejo Regional de Economía Social de Castilla-La Mancha.
- El Decreto 72/2006, de 30 de mayo, de los procedimientos de Arbitraje, Conciliación y Mediación en el ámbito de la Economía Social.
Con fecha 16 de noviembre de 2010, se publica la Ley 11/2010, de 4 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha, para dotar a las cooperativas de una nueva Ley, moderna, clara y flexible, en la que se plasmen las exigencias presentes y se anticipen las demandas futuras de este tipo de empresas.
El objeto de esta Ley es doble y se centra en dos claros aspectos:
• Fomentar la constitución de cooperativas, dando respuestas viables a las demandas de este tipo de sociedades y consiguiendo, además, la consolidación y mejora de la situación de las ya existentes. Para ello, se ha optado por una Ley menos organicista y basada en la autonomía de la voluntad de los socios para su autorregulación, tratando de conseguir una mayor flexibilización del régimen económico y societario, potenciando fórmulas que ayuden a aumentar la financiación de estas entidades, y todo ello desde el mantenimiento de los principios fundamentales del cooperativismo.
• Y como segundo y claro objetivo de esta Ley, reforzar el papel de las cooperativas en su ámbito empresarial sin que sufran menoscabo los derechos de los socios conjugando, por tanto, de forma equilibrada, la estabilidad y la protección patrimonial de la cooperativa como empresa, con los derechos de las personas que componen la entidad, configurando a las cooperativas castellanomanchegas como sociedades modernas y competitivas.
Para la consecución de estos objetivos se opta por una Ley novedosa, que pretende constituirse en el acelerador del desarrollo de las cooperativas de Castilla-La Mancha, consensuada con el conjunto del sector cooperativo y con los agentes sociales y económicos regionales.
Con estas medidas se pretende estimular en la Región la experiencia laboral de los emprendedores, esto es, de los ambientes productivos que favorezcan la experiencia empresarial; potenciar el acceso de estas entidades a recursos tales como la sociedad de la información, las nuevas tecnologías, la modernización de instalaciones y, en suma, coadyuvar a dar respuesta a los retos y problemas de la sociedad moderna mediante un marco normativo eficaz y ágil.
Posteriormente la Ley 4/2017, de 30 de noviembre, de Microempresas Cooperativas y Cooperativas Rurales de Castilla-La Mancha y por la que se modifica la ley 11/2010, de 4 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha, ha venido a regular y potenciar sin límites preestablecidos las iniciativas de economía colaborativa de pequeño tamaño, así como las iniciativas de nuevas actividades económicas en el medio rural, que se habían regulado de forma muy escasa en la Ley 11/2010, de 4 de noviembre.
Así, esta ley regula las microempresas cooperativas, aquellas que, dentro de las de las clases de trabajo asociado y de explotación comunitaria de la tierra, se pueden constituir con un mínimo de dos y un máximo de diez socios y cuya regulación legal simplifica los requisitos exigidos para la constitución y el funcionamiento por la Ley 11/2010, de 4 de noviembre.
Asimismo, regula la cooperativa rural como una nueva clase de cooperativa, cuyo objetivo es contribuir a la dinamización de las zonas rurales, entendidas éstas como aquellos municipios de población igual o inferior a 15.000 habitantes, mediante la realización de al menos dos de las siguientes actividades: Agroalimentarias, explotación comunitaria de la tierra, servicios educativos, culturales, asistenciales, de iniciativa o de integración social, actividades de consumo, turismo rural, ocio y tiempo libre, acciones medioambientales, energéticas, nuevas tecnologías, protección de la dependencia y/o cualesquiera otras actividades de igual o similar naturaleza, que redunden en beneficio del medio rural.
Programa de Promoción de Cooperativas y Sociedades Laborales en Castilla-La Mancha mediante el Decreto 91/2022, de 16 de agosto, por el que se regula la concesión directa de subvenciones en el marco del Programa de apoyo a la creación y al empleo en cooperativas y sociedades laborales (DOCM nº 161, de 23 de agosto de 2022).
El 13 de septiembre de 2023 el Pleno del Consejo Regional de Economía Social aprobaba la Estrategia de Economía Social de Castilla-La Mancha 2023-2026. El Gobierno Regional, consciente de que la Economía Social es un pilar fundamental para el desarrollo económico de la Región, ha impulsado esta Estrategia que promueve el fortalecimiento de este modelo de empresa y, por ende, la prosperidad del territorio de forma sostenible.
La Economía Social tiene un papel clave en el desarrollo de las sociedades ricas en valores, siendo un motor de desarrollo justo, sostenible, inclusivo, igualitario y democrático. Y, sumado a todo lo anterior, favorece el fortalecimiento de la economía y el desarrollo en el entorno rural, fijando la población a su territorio.
Tres son los Objetivos Generales que se plantean, en primer lugar, poner en valor el sector de la Economía Social de Castilla-La Mancha y su decisiva contribución al crecimiento y desarrollo de la región. Como segundo Objetivo General generar un contexto favorecedor para el desarrollo del modelo de empresa de la Economía Social, responsable, inclusivo y sostenible, y capaz de crear y mantener empleo de calidad y saludable. Y, por último, fortalecer las empresas de Economía Social y su competitividad como agentes clave de la transición verde y la transición digital y protagonistas de una sociedad moderna, cohesionada y diversa.
La Estrategia de Economía Social de CLM para el período 2023-2026, estructurada en torno a 7 Ejes, que se articulan en 19 Objetivos Estratégicos, desarrollados en 103 Iniciativas Estratégicas, ha sido elaborado por la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, una vez sometida a la participación pública y debatida con los agentes sociales en general y con los agentes propios de la Economía Social en especial.
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Ley 11/2010 de Cooperativas de Castilla-La Mancha
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Ley 4/2017 de Microempresas Cooperativas y Cooperativas Rurales de CLM y modifica la Ley 11/2010
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Decreto 91/2022 de concesión directa de subvenciones a cooperativas y sociedades laborales
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Estrategia Economía Social CLM 2023-2026
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